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山东省供热管理办法
公布日期:2012-10-04    泉源:   作者:   访问量:

山东省人民政府令(第199号)

  《山东省供热管理办法》曾经2007年10月29日省政府第105次常务会议经由过程,现予宣布,自宣布之日起实施。

  省 少(代) 姜大明

  二○○七年十月三十一日

山东省供热管理办法

  第一章 总则

  第一条 为了范例供热管理,节约能源和资本,削减污染物排放,保护供用热两边的合法权益,增进供热奇迹健康发展,凭据国度有关法律、法例,联合本省现实,制订本设施。

  第二条 本设施所称供热,是指应用热电联产、地区汽锅等所发生的蒸汽、热水和产业余热、地热等热源,经由过程管网为用户有偿供应消费和生涯用热的行动。

  第三条 正在本省行政区域内处置供热计划、建立、运营、运用、设备珍爱及相干管理运动,该当遵照本设施。

  第四条 生长供热奇迹该当遵照统一规划、配套建立、市场运作、当局羁系的原则。

  县级以上人民政府该当贯彻勤俭资本的基本国策,将供热奇迹归入国民经济和社会发展计划,并采取措施生长集中供热。

  第五条 勉励开辟和运用节能、高效、环保、平安的供热新技术、新工艺、新装备,支撑热、电、冷联供,逐渐镌汰疏散燃煤汽锅和供热煤耗超标的小火电机组。

  勉励应用风能、太阳能、地热能、陆地能、生物质能等干净能源及产业余热、煤矸石、渣滓等生长供热。

  电网企业该当优先保障相符有关规定的热电联产和综合利用产业余热、煤矸石、渣滓等发电的机组取电网并网运转,上网电价实行国度有关规定。

  第六条 省、设区的市、县(市)人民政府建立行政主管部门大概县级以上人民政府肯定的部门(以下统称供热主管部门),卖力本行政区域内的供热管理工作。

  县级以上人民政府生长革新、经济贸易、价钱等有关部门根据各自职责,做好供热管理的有关事情。

  第七条 供热主管部门该当竖立赞扬轨制,公然赞扬电话、信箱,受理有关供热质量、免费尺度和服务质量的赞扬,并实时予以处置惩罚。

  第二章 计划取建立

  第八条 设区的市、县(市)人民政府该当构造供热主管部门和其他有关部门,体例本行政区域的供热计划,根据划定顺序核准后实行。

  经核准的供热计划不得私自调换;确需调换的,该当报本核准构造核准。

  第九条 新建、改建、扩建供热工程的,该当相符供热计划的要求,并根据划定顺序解决工程项目审批大概批准手续。

  第十条 处置供热工程勘探、设想、施工、监理等运动,该当依法获得响应品级的资质证书,并遵照国度和省有关技术标准和范例。

  第十一条 城市新区建立和旧区改建,该当根据城市总体规划和供热计划的要求,配套建立供热设备,大概预留供热设备配套建立用地。

  预留的供热设备配套建立用地,任何单元和小我私家不得私自占用。

  第十二条 新建寓居修建和公共建筑供热体系,该当安装温度调控装配和热计量装配;既有寓居修建和公共建筑供热体系,该当逐渐停止革新,并安装温度调控装配和热计量装配。

  寓居修建和公共建筑具有分户热计量前提的,该当安装分户热计量装配;不具有分户热计量前提的,能够接纳单位计量、楼宇计量等体式格局安装热计量装配。

  既有寓居修建和公共建筑正在围护结构节能革新中,该当同步停止供热体系节能革新。

  县级以上人民政府该当采取措施,勉励对既有公共建筑供热体系先行革新,增进供热体系节能。

  第十三条 正在集中供热管网掩盖的地区,不得新建疏散燃煤汽锅;集中供热管网掩盖前已建成运用的疏散燃煤汽锅,该当根据划定限日停止使用,并将供热体系接入集中供热管网。

  第十四条 供热工程完工后,建设单位该当依法构造完工验收;未经验收大概验收不合格的,不得托付运用。

  建设单位该当自供热工程完工验收及格之日起15日内,根据国度有关规定背供热主管部门立案。

  供热工程完工验收及格后,建设单位该当实时背城建档案管理机构和其他有关部门移交供热工程项目档案。

  第十五条 寓居修建和公共建筑的建设单位,该当依法负担供热体系保修期内的维修、调试等保修义务。

  供热体系的保修期不得低于两个采暖期;保修义务已推行大概迁延推行的,供热体系的保修期不受两个采暖期的限定。

  供热体系的保修期,自寓居修建大概公共建筑完工验收及格之日起盘算。

  第三章 供热管理

  第十六条 处置供热运营运动,该当依法获得供热运营许可证。已获得供热运营许可证的,不得处置供热运营运动。

  获得供热运营许可证该当相符以下前提:

  (一)有牢靠、稳固的热源;

  (二)有相符国家标准且取供热范围相适应的供热设备;

  (三)有取供热范围相适应的资金;

  (四)有流动的、相符平安前提的经营场所;

  (五)有取供热范围相适应并经培训及格的专业技术人员;

  (六)有完美的管理制度和效劳范例;

  (七)有取供热范围相适应的抢险抢修部队和装备;

  (八)法律、法例划定的其他前提。

  第十七条 申请处置供热运营运动,该当凭据供热范围背设区的市大概省供热主管部门提出申请,并提交本设施第十六条第二款划定的证实质料。

  供热主管部门该当自受理申请之日起20日内,作出行政允许决意。准予行政许可的,该当核发供热运营许可证;不予行政许可的,该当书面阐明来由。

  第十八条 县级以上人民政府能够凭据国度和省有关规定,接纳招标投标体式格局,肯定相符前提的供热企业,并与其签署供热特许运营和谈,授与其正在肯定限期和范围内的供热特许经营权。

  第十九条 供热企业不得私自休业、停业,确需休业大概停业的,该当正在采暖期最先6个月前背县(市)大概设区的市供热主管部门提出申请,并对供热范围内的用户用热作出妥帖布置。供热主管部门该当自收到申请之日起20日内作出是不是核准的决意。

  供热企业正在采暖期内不得休业、停业。

  第二十条 供用热两边该当签署供用热条约。

  供用热条约的主要内容该当包孕供热工夫、供热参数、免费尺度、缴费工夫、结算体式格局、供热设备保护管理界线、违约责任和当事人商定的其他事项。

  第二十一条 供热企业该当根据供用热条约商定,一连、保质、保量供热。

  供热企业停止年度供热设备检验,该当避开采暖期,并提早15日关照相干用户。

  正在采暖期内,果特别缘由需求一连住手供热凌驾24小时的,供热企业该当提早两日关照用户;果突发变乱不克不及一般供热的,供热企业该当实时构造抢修,并关照受影响地区的用户。

  第二十二条 住民采暖期起止工夫由县(市)大概设区的市人民政府凭据当地现实肯定。

  采暖期内用户室内供热温度,正在一般条件下不得低于16℃;低于16℃的,供热企业该当减收大概免收热费;果用户缘由致使室内供热温度低于16℃的,由用户负担义务。供用热条约另有商定的,从其商定。

  用户室内供热温度的详细检测设施,由设区的市人民政府制订。

  第二十三条 住民采暖热价执行当局订价;其他热价执行当局指点价,由供用热两边根据当局指点价协商肯定。

  逐渐执行根基热价和计量热价相结合的轨制,实现根据用热量计量免费。具体办法由省价钱主管部门会同省供热主管部门制订。

  价钱主管部门该当会同有关部门凭据供热重要原材料的市场价格等身分,根据法定程序合时调解热价。

  第二十四条 热价的制订和调解该当遵照公道赔偿本钱、增进勤俭用热和平正肩负的原则。

  制订和调解热价,价钱主管部门该当举办听证会,听取用户和供热企业等有关方面的看法,并采取措施削减对低收入用户用热的影响。

  第四章 用热管理

  第二十五条 需求用热的单元和住民,该当背供热企业解决用热手续。

  单元用户调换用热面积、用热量以及其他用热注销事项的,该当背供热企业解决调换手续;住民用户停止用热大概规复用热的,该当背供热企业提出并解决相干手续。

  第二十六条 用户该当根据价钱主管部门审定的热价大概供用热条约商定的热价,定时背供热企业交纳热费。

  用户有权便供热免费、供热效劳等事项背供热企业查询,供热企业该当正在3日内予以回复。

  第二十七条 供热企业工作人员正在入户抄表和对用户室内供热设备停止搜检、维修时,该当出示有效证件,用户该当予以合营。

  第二十八条 任何用热单元和小我私家不得实行以下行动:

  (一)正在室内供热设备上安装放水阀、排气阀、换热装配等;

  (二)未经供热企业赞成,私自窜改供热管道、增设散热器大概改动用热性子;

  (三)正在供热管道上安装管道泵等改动供热运转体式格局;

  (四)其他阻碍供热设备一般运转的行动。

  第五章 设备管理

  第二十九条 供热设备的更新、革新、维修和养护,由产权人卖力。

  用户能够拜托供热企业对其所有的供热设备停止更新、革新、维修和养护。

  第三十条 供热企业该当根据划定对其保护管理的主要供热设备,设置显着的平安警示标记。

  第三十一条 任何单元和小我私家不得私自改装、撤除、迁徙供热管网、标记、井盖、阀门和仪表等供热设备。

  第三十二条 处置工程建立,不得影响供热设备平安。

  建设单位正在完工前,建设单位大概施工单位该当背城建档案管理机构大概供热企业查明有关地下供热管线的状况。城建档案管理机构和供热企业该当实时供应相干材料。

  建立工程施工能够影响供热设备平安的,建设单位大概施工单位该当取供热企业协商接纳响应的平安保护措施。

  第三十三条 正在供热管道及其隶属设备平安珍爱间隔范围内,任何单元和小我私家不得实行以下行动:

  (一)建筑建筑物、构筑物大概敷设管线;

  (二)挖坑、掘土大概打桩;

  (三)爆破功课;

  (四)堆放渣滓、杂物大概危险废物;

  (五)排放污水、腐蚀性液体大概气体;

  (六)其他影响供热设备平安的行动。

  第三十四条 供热企业该当建立健全安全生产责任制,并对其保护管理的供热设备停止活期搜检、保护,确保供热设备一般运转。

  第三十五条 供热企业该当制订供热变乱抢险抢修应急预案,宣布维修、抢险和供热效劳电话,并执行24小时值班轨制。

  供热企业发明供热变乱大概接到供热变乱讲演后,该当正在划定时间内抵达现场构造抢险抢修,并根据划定实时讲演有关部门。

  第六章 法律责任

  第三十六条 违背本设施划定,新建寓居修建和公共建筑供热体系已安装温度调控装配、热计量装配大概正在集中供热管网掩盖的地区新建疏散燃煤汽锅的,由供热主管部门赐与正告,责令限日纠正;过期已纠正的,可处以3000元以上2万元以下的罚款。

  第三十七条 违背本设施划定,供热企业有以下行动之一的,由供热主管部门赐与正告,责令限日纠正;过期已纠正的,可处以5000元以上3万元以下的罚款;形成丧失的,依法负担补偿义务:

  (一)已获得供热运营许可证处置供热运营运动的;

  (二)未经核准私自休业停业的;

  (三)已根据划定要求一连、保质、保量供热的。

  第三十八条 违背本设施划定,供热企业私自进步热价大概变相进步热价的,由价钱主管部门依法予以处分。

  第三十九条 违背本设施划定,用户有以下行动之一的,由供热主管部门责令限日纠正;过期已纠正的,对小我私家可处以200元以下的罚款,对单元可处以5000元以下的罚款;形成丧失的,依法负担补偿义务:

  (一)正在室内供热设备上安装放水阀、排气阀大概换热装配的;

  (二)未经供热企业赞成,私自窜改供热管道、增设散热器大概改动用热性子的;

  (三)正在供热管道上安装管道泵等改动用热运转体式格局的。

  第四十条 违背本设施划定,私自改装、撤除、迁徙供热管道、标记、井盖、阀门、仪表等供热设备大概建立工程施工能够影响供热设备平安而已接纳响应平安保护措施的,由供热主管部门赐与正告,责令限日纠正;过期已纠正的,可处以5000元以上2万元以下的罚款。

  第四十一条 违背本设施划定,正在供热管道及其隶属设备平安珍爱间隔范围内有以下行动之一的,由供热主管部门赐与正告,责令限日纠正;过期已纠正的,可处以1000元以上5000元以下的罚款:

  (一)建筑建筑物、构筑物大概敷设管线的;

  (二)爆破功课的;

  (三)堆放危险废物的;

  (四)排放腐蚀性液体大概气体的。

  第四十二条 供热主管部门和其他有关部门正在供热管理工作中,滥用职权、玩忽职守、徇情枉法的,对其间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,依法赐与奖励;组成立功的,依法追究刑事责任。

  第七章 附则

  第四十三条 本设施自宣布之日起实施。

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